Определение контрольных функций  налоговых органов. Задачи и цели налоговых проверок.  Права  и полномочия налоговых органов при осуществлении налоговых проверок

Поэтому на налоговые органы возложена важнейшая задача – осуществление контроля за обеспечением полноты и своевременности уплаты юридическими и физическими лицами причитающихся налогов и других обязательных платежей в бюджет. 
Налоговым органам предоставлено право взыскивать с плательщиков не уплаченные в срок платежи в бесспорном порядке с одновременным предъявлением им финансовых санкций. 
Практика работы налоговых органов показывает, что нарушение сроков и полноты уплаты налогов явление частое: число выявленных нарушений при проверках индивидуальных предпринимателей достигает по России 20 % из общего числа проверенных граждан, т.е. каждый пятый гражданин-предприниматель пытался (намеренно или по незнанию) не доплатить в казну.
Объем мобилизуемых средств в бюджет во многом зависит от четкого исполнения юридическими и физическими лицами налогового законодательства.
С переходом к рыночным отношениям предпринимательская деятельность получила быстрое развитие. Многие предприниматели не имеют достаточной квалификации в области бухгалтерского учета и, как правило, допускают ошибки в учете. Нередки случаи сознательного искажения отчетных данных. 
Все это приводит к занижению налогооблагаемой базы и недопоступлению в бюджет налогов. Ошибки в исчислении и уплате налогов допускаются также в связи с изменениями законодательства.
В этих условиях особую значимость приобретают вопросы совершенствования организации налогового контроля.
Осуществление налогового контроля предопределяет многообразие тактических задач и целей:
 - контроль за соблюдением налогового законодательства; 
- осуществление государственной регистрации юридических и физических лиц;
- контроль за своевременной постановкой налогоплательщиков на учет; 
- контроль за правильностью ведения бухгалтерского и налогового учета объектов налогообложения;
- контроль за правильностью исчисления налогов и сборов;
- обеспечение полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
- наложение финансовых и административных штрафов за совершение налогового правонарушения;
- валютный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле;
- профилактика налоговых правонарушений.
Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 
Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных Законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых органов своих должностных функций. 
Выполнение указанных задач обуславливает наделение должностных лиц налоговых органов широким кругом прав и полномочий.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 31) и Законом «О налоговых органах РФ»  налоговым органам предоставляется право: 
1.	Производить в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и у граждан проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке. 
2.	Обследовать в пределах своих полномочий любые используемые для извлечения доходов независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и граждан. 
3.	Требовать от руководителей проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и контролировать их выполнение. 
4.	Приостанавливать операции организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках в случаях непредставления налоговым органам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей в бюджет. 
5.	Изымать у организаций документы, свидетельствующие о сокрытии или занижении дохода или о сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным производством осмотра документов, фиксации их содержания.
6.	Взыскивать недоимки по налогам и взыскивать пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 
7.	Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
8.	Предъявлять в суде и арбитражном суде иски: 
-	о ликвидации предприятия любой организационно - правовой формы;
-	о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.
9. Создавать на период погашения задолженности по налогам налоговые посты в организациях, имеющих трехмесячную и более задолженность, в целях обеспечения контроля за ее погашением. 
На рисунке 4 можно видеть, что налоговый контроль включает в себя следующие стадии (см.4рис. 4).
Все стадии налогового контроля взаимоувязаны между собой. Таким образом, налоговый контроль представляет собой систему наблюдения за финансово – хозяйственной деятельностью налогоплательщиков с целью качественного исполнения налогового законодательства.